官僚制組織の特質
官僚制組織は職務規定などの規則に基づき運営されており、その運営原理としては資格や能力に基づいた人員配置、能力や業績はかる為の昇格試験、公私の分離、命令系統の一元化、文書主義等を採用している。
官僚制の問題
しかしこのような官僚制組織の合理性追求による運営は規則主義、縄張り意識、形式主義を生み出し、その結果として組織に非効率化をもたらす。そしてこのことは次の3つの理論より説明されている。1つ目は逆機能論である。これは組織を取り巻く環境が変化しそれに対応出来ないとき、成員は自己保身の為、事なかれ主義に走り、定められた規則にひたすら従うようになる。この規則は組織が最も効率的に運営する為に設定したものであり、本来目標達成の手段であったはずであるがここでは成員の目標となっている。これが目標の転移すなわち逆機能であり非効率化をもたらしている。2つ目はインフォーマル集団論である。ハーバード大学メイヨーらの研究において仲間意識が作業効率に影響を及ぼすことが証明された。官僚制組織は機械システムのごとく組み立てられ配置されている為、インフォーマルな人間関係が弱く不安定でありこれが非効率化をもたらしている。3つ目はコンティゼンシー理論であり官僚制組織は閉鎖的体系、規則主義などを背景に外部環境に対する適応能力が低く、現代のような不安定な環境においては非効率なものとなっている。
解決策
組織成員に組織全体の目標と成員個々の役割分担が有機的に関連していることを自覚化させる。そしてインフォーマルな人間関係が築けるような配置および配置転換等により社内環境を改善する。またこれとともに組織全体を有機的で外部環境適応能力に富んだシステムに変革していく必要もある。
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ながい
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行政学?
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そのシステムってなんぞ